Глава Комаричской районной администрации Василий Белин: В жизни муниципалитета нет мелочей

---

О структуре местного самоуправления, трудностях и перспективах развития местного самоуправления на территории района и о многом другом мы беседуем с главой администрации Комаричского района Василием Ивановичем Белиным. – Василий Иванович, повод для ...

О структуре местного самоуправления, трудностях и перспективах развития местного самоуправления на территории района и о многом другом мы беседуем с главой администрации Комаричского района Василием Ивановичем Белиным.

– Василий Иванович, повод для нашего интервью – День местного самоуправления, который отмечается 21 апреля. Как реализуется местное самоуправление в нашем районе?
– Основной закон, который ввел раздел о местном самоуправлении – это Конституция РФ, где говорится, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
В октябре 2003 года Президент России подписал Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, который является основным документом, регламентирующим деятельность органов местного самоуправления в России.
Местное самоуправление на территории нашего района осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, 131-м Федеральным законом, Законом Брянской области и Уставом Комаричского муниципального района. Мы встроены в общую систему управления, где выстроена четкая система взаимодействия.
– В целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества, Президентом В.В. Путиным 10 апреля 2012 года был подписан Указ об учреждении Дня местного самоуправления. Почему именно 21 апреля?
– Если обратиться к истории, то именно 21 апреля – день издания в 1785 году «Жалованной грамоты городам», подписанной Екатериной II. Именно эта грамота положила начало развития российского законодательства о местном самоуправлении. Дальнейшее его развитие связано с реформами Александра II. Конституция РФ закрепила самостоятельность местного самоуправления, а его развитие продолжается по сей день.
– Какова структура местного самоуправления в Комаричском районе?
– Сегодня в Комаричском районе функционируют: районный Совет народных депутатов шестого созыва, восемь сельских муниципальных образований: Аркинское, Быховское, Игрицкое, Литижское, Усожское, Марьинское, Лопандинское сельские поселения и Комаричское городское поселение. В районе работают 104 депутата: 20 – в районном Совете народных депутатов и 84 в Комаричском городском и сельских Советах народных депутатов.
– Василий Иванович, как Вы считаете, удалось ли наладить взаимодействие с главами, с депутатским корпусом, с жителями района?
– Меня часто спрашивают — пригодился ли мой опыт руководителя предприятия в моей нынешней должности. Конечно, да. Один из секретов успешной работы административного аппарата – это постоянный мониторинг ситуации. Я непрерывно требую, чтобы главы администраций поселений напрямую, «24 часа в сутки», общались с жителями сельских поселений, докладывали о самом наболевшем, о предложениях граждан по улучшению условий жизни и труда. Много внимания уделяем рассмотрению письменных и устных обращений граждан. Это не просто чьи-то просьбы или предложения как сделать жизнь лучше, это один из источников информации для формирования нашей тактики и стратегии.
– С какими вопросами жители могут обращаться к муниципальным властям?
– По сути, с любыми, которые их волнуют. Только, хочу обратить внимание, что процедура запроса должна осуществляться согласно установленному регламенту: сначала обращение обсуждается с главой администрации района или его заместителями, а затем направляется для исполнения ответственным лицам. Если проблема связана с вопросами местного значения, нет смысла обращаться сразу к Президенту или губернатору региона, игнорируя попытки направить обращение на более низкий, «местный» уровень, где проблема и должна решаться.
– Такого рода деятельность известная Фаина Раневская определяла как «плевать в вечность», то есть, совершать пустые действия.
– Согласен. Президент не выделит денег на ремонт водопровода в деревне Угревище, а губернатор не поедет заделывать ямы в асфальте на дорогах нашего района. Все эти обращения, в конечном итоге, будут перенаправлены в районную администрацию, а оттуда – в администрацию городского или сельского поселений, так как они относятся к вопросам местного значения.
– Если говорить об обращениях, то какого рода они бывают чаще всего?
– Если говорить откровенно, то ни один день не обходится без насущных проблем, имеющих порой высокую социальную значимость и требующих оперативного вмешательства с привлечением органов местной власти, и важно, чтобы рычаги взаимодействия были общеизвестны, доступны и действенны. А по тематике вопросы и обращения граждан бывают самые разнообразные, это и вопросы ЖКХ, здравоохранения, социальные проблемы. Всего и не перечислишь.
– А есть ли такой вопрос или обращение, с которым в последнее время к Вам обращаются наиболее часто?
– Вы знаете, на мой взгляд очень актуальный вопрос, который беспокоит сейчас жителей поселка, да и района в целом – это проблема содержания домашних животных. И речь здесь, поверьте, идет не только о кошках и собаках. Это «бесхозные» куры, козы, утки, гуляющие “сами по себе” и приносящие немало проблем соседям. Тема безнадзорного выпаса и проблемы с прогоном домашних животных или птицы стала болезненной для многих жителей района. Мне на прием приносят видео и фото, где парнокопытные находятся в опасной близости к стоящим возле забора автомобилям; где куры либо козы пасутся на цветущих перед домом клумбах, объедают ветки декоративных кустарников, молоденьких насаждений.
– Нужно ли наказывать хозяев бродячего скота, если да, то как?
– Есть закон, регулирующий общие нормы содержания животных. Они прописаны в таких документах, как Гражданский кодекс России и закон РФ «О ветеринарии». В частности, согласно 137-й статьи Гражданского кодекса к животным применяют общие правила об имуществе. В то же время в статье №18 закона РФ «О ветеринарии» указано, что именно владельцы несут ответственность за использование, здоровье, уход и содержание животных. Также имеются нормативные акты Брянской области, которые четко определяют права и обязанности владельцев домашних животных. Стоит иметь ввиду, что в случае нарушения этих правил содержания домашних животных их хозяев ждет штраф.
– Какие проблемы сегодня особенно волнуют Вас, как главу районной администрации?
– Всё, что связано с социально-экономической сферой района. Волнует исполнение доходной части районного бюджета, ведь как мы её выполним, так и будет район жить дальше. Не снимается с повестки дня и вопрос налоговой отдачи налогоплательщиков различных отраслей, анализа уровня налоговой нагрузки и снижения задолженности по платежам в бюджет. Кроме того, требуется принятие неординарных мер по сокращению расходов бюджета, изыскания внутренних резервов в каждой отрасли для выполнения возложенных обязательств, требуется активное проведение специальных мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета. Данная работа в целях исполнения поставленных задач обозначена в антикризисных мероприятиях района.
– Какими Вы видите перспективы развития местного самоуправления?
– Чтобы перспективы были положительными, не нужно забывать, что местное самоуправление касается не только органов власти. Оно напрямую касается и населения. Успех местного самоуправления зависит от слаженной работы и понимания между органами представительной и исполнительной власти, от поддержки и активности населения. Только в этом случае перспективы развития будут благоприятными. Нужно понять, что один глава администрации не в силах в одночасье изменить направление развития района. Представьте себе состав из 130 вагонов. Если каждый будет биться об этот эшелон отдельно, то его не сдвинуть.
Местное самоуправление сегодня идёт в ногу со временем, реагируя на изменения в обществе. Но подходить ко всем объединениям, слияниям и оптимизациям нужно очень взвешенно.
– По Вашему мнению, выполняется ли в настоящий момент главная функция местного самоуправления – быть властью, наиболее близкой к народу?
– С уверенностью могут сказать, что на местном уровне – да! Мы готовы говорить честно и открыто. Гражданам, проживающим в Комаричском районе, нужно понимать, что делает власть. Население должно оценивать эффективность нашей работы. По этому поводу нам приходится слышать много критики, причем часто – несправедливой. Скажу честно, что эффективность работы местной власти напрямую зависит от финансирования тех задач и функций, ради которых она создавалась.
– Ваши пожелания коллегам в профессиональный праздник.
– Многие представители местного самоуправления показывают достойный пример высокого профессионализма, ответственности, грамотной и системной организации работы. В профессиональный праздник от души хочется пожелать им здоровья, понимания, терпения, желания работать ради людей и для людей. И чтобы эта работа приносила только удовлетворение.
Беседовала Любовь Кужелева